Читать бесплатно онлайн книгу Юридический словарь для медицинских работников
Юридический словарь для медицинских работников
Под редакцией
заслуженного деятеля науки РФ,
доктора юридических наук, профессора
А. В. Малько
Информация о книге
УДК 339+34
ББК Х.я212
Ю70
Авторы-составители:
Малько А. В. – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, директор Саратовского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт государства и права РАН»;
Тонков Е. Е. – доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета;
Жернакова Н. И. – доктор медицинских наук, профессор кафедры факультетской терапии Медицинского института Белгородского государственного национального исследовательского университета;
Норкин И. А. – доктор медицинских наук, профессор, директор Саратовского Института травматологии и ортопедии;
Кистенева О. А. – кандидат исторических наук, доцент кафедры факультетской терапии Медицинского института Белгородского государственного национального исследовательского университета;
Малько Л. А. – врач высшей категории;
Внукова В. А. – кандидат юридических наук, доцент кафедры управления и экономики фармации Медицинского института Белгородского государственного национального исследовательского университета, доцент кафедры административного и международного права Юридического института;
Малько Е. А. – кандидат юридических наук, доцент Саратовского государственного национального исследовательского университета имени Н. Г. Чернышевского.
В данном юридическом словаре представлены основные понятия, которые нужно знать медицинским работникам для того, чтобы правомерно и эффективно заниматься своей деятельностью. Он основывается на новейшем российском законодательстве, сложившейся юридической практике, имеющейся правовой и судебной политике.
Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2018 г.
Для медицинских работников, бакалавров, магистров и аспирантов высших учебных заведений, учащихся колледжей, а также широкого круга читателей, интересующихся рассматриваемыми проблемами.
УДК 339+34
ББК Х.я212
© Коллектив авторов, 2018
© ООО «Проспект», 2018
А
АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (АУЗ) — некоммерческая организация, учредителем которой может выступать как государство в лице Российской Федерации, так и субъект РФ, муниципальное образование. Основной целью деятельности автономной организации является оказание услуг и выполнение работ в различных сферах.
Автономные учреждения сферы здравоохранения занимают некоторое «промежуточное» положение между бюджетными и частными учреждениями. Такие учреждения обладают рядом специфических особенностей организации экономической деятельности:
1) учредитель обязан сформировать задание АУЗ на оказание услуг и финансировать выполнение этого задания в виде выделения учреждению субсидии. Учредитель не может допустить ситуации, когда у АУЗ не будет средств, чтобы содержать закрепленное за ним государственное или муниципальное имущество;
2) автономное учреждение имеет право расходовать средства субсидии, полученные на выполнение задания, по своему усмотрению с целью наиболее рационального их использования для выполнения задания;
3) при расходовании средств учреждение может не применять процедуры, предусмотренные федеральным законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
4) государственное или муниципальное задание на оказание услуг обязательно формируется учредителем. При этом бюджетные средства, получаемые АУЗ от учредителя, выполняют функцию финансового обеспечения выполнения этого задания.
5) счета АУЗ находятся в самостоятельно выбранных кредитных учреждениях;
6) система оплаты труда устанавливается АУЗ самостоятельно и зависит от финансовых возможностей;
7) штатное расписание формируется АУЗ самостоятельно;
8) отсутствует субсидиарная ответственность (то есть ответственность за действия, бездействие или обязательства учреждения по отношению к третьим лицам) учредителя за АУЗ;
9) АУЗ может брать займы и кредиты, так как отсутствует субсидиарная ответственность учредителя;
10) назначение и освобождение от должности руководителя АУЗ осуществляется учредителем;
11) имущество АУЗ является собственностью учредителя, учреждение может самостоятельно распоряжаться имуществом, не являющимся недвижимым или не относящимся к особо ценному движимому имуществу. Отнесение имущества к особо ценному движимому имуществу осуществляется учредителем;
12) возможные санкции со стороны учредителя в случае неудовлетворительной работы учреждения могут носить административный характер по отношению к руководству учреждения. Возможность применения финансовых санкций по отношению к учреждению не предусмотрена в федеральном законодательстве;
13) номенклатура и тарифы на платные услуги для населения и юридических лиц устанавливаются учреждением самостоятельно. Исключением являются случаи, когда платные услуги оказываются в соответствии с заданием учредителя и софинансируются учредителем за счет бюджетных средств. В этом случае учредитель в своем задании определяет предельные цены на эти услуги или порядок их определения;
14) АУЗ самостоятельно распоряжаются средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая доходы от аренды имущества;
15) за деятельностью АУЗ осуществляется общественный контроль. Формами такого контроля является работа наблюдательного совета и регулярная публикация в СМИ отчетов о работе учреждения;
16) в автономных учреждениях здравоохранения проводится ежегодная аудиторская проверка бухгалтерской отчетности.
Таким образом, статус АУЗ позволяет учреждению стать более самостоятельным, упростить административные процедуры и снизить административные барьеры, заработать для себя больше денег, получить относительную свободу в управлении ресурсами учреждения. Учреждения, оказывающие услуги, пользующиеся спросом у платежеспособного населения и имеющие материально-технические и кадровые ресурсы для удовлетворения этого спроса выигрывают от перехода в разряд автономных.
Статус АУЗ для учредителя ведет к снижение расходов учредителя на поддержание и развитие имущественного комплекса учреждения за счет повышения внебюджетных доходов учреждения и направления части этих доходов на осуществление данных расходов, снижению ответственности по обязательствам АУЗ в связи с предпринимательской деятельностью при сохранении гарантий предоставления государственных (муниципальных) услуг и соблюдения конституционных прав граждан.
Статус АУЗ для потребителей не дает заметных прямых выгод, хотя рационализация управления АУЗ призвана способствовать тому, что руководство учреждения будет больше внимания уделять содержательным вопросам оказания услуг
АДВОКАТ — лицо, профессией которого является оказание квалифицированной юридической помощи физическим лицам и юридическим лицам (организациям), в том числе защита их интересов и прав в суде. Адвокатура как профессия известна с древнейших времен.
В России адвокат согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» — это независимый профессиональный советник по правовым вопросам. Закон запрещает адвокатам заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме общественной, творческой, научной и преподавательской.
Оказывая юридическую помощь, адвокат:
– дает консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;
– составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
– участвует в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов, в исполнительном производстве;
– представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств;
– оказывает иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Представитель вправе совершать от имени представляемого большую часть процессуальных действий.
Адвокат вправе:
– собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством — путем направления адвокатского запроса, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;
– опрашивать лиц (с их согласия), предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
– собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе путем направления адвокатского запроса;
– привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
– беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период содержания доверителя под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
– фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
– совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ
Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передача спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК РФ).
АДВОКАТУРА — общественная самоуправляющаяся организация, призванная на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.
Законодательно понятие «адвокатура» закреплено в Федеральном законе от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Органами адвокатского самоуправления в России являются адвокатские палаты субъектов федерации, а также Федеральная палата адвокатов. Адвокаты могут быть объединены в коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации, либо осуществлять адвокатскую деятельность самостоятельно, учредив адвокатский кабинет.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ — вид юридической ответственности, который может быть применен в отношении медицинского работника и в отношении медицинской организации как юридического лица за совершение административного правонарушения, т. е. проступка, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
При этом, медицинская организация может быть признана виновной в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у нее была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данной организацией не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания медицинской организации не освобождает от административной ответственности за это же правонарушение виновное физическое лицо, равно как привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение медицинской организации.
Составы административных правонарушений, посягающие на здоровье, санитарно — эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность предусмотрены в главе 6 КоАП РФ:
– нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ). Ответственность по данной статье в виде предупреждения, административного штрафа, административного приостановления деятельности предусмотрена в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей влечет наступление уголовной ответственности по ст. 236 УК РФ;
– нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 6.16 КоАП РФ). Ответственность в виде штрафа с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой или административного приостановления деятельности по данной статье предусмотрена в отношении юридических лиц;
– нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий (ст. 6.28 КоАП РФ). Ответственность по этой статье предусмотрена в виде административного штрафа в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц:
– невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности (ст. 6.29 КоАП РФ). Ответственность предусмотрена в виде штрафа и применяется в отношении медицинских работников (ч. 1), руководителей медицинской организации (ч. 2), индивидуальных предпринимателей, занимающихся медицинской деятельностью (ч. 3);
– невыполнение обязанностей об информировании граждан о получении медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 6.30 КоАП РФ). Ответственность по данной статье в виде административного штрафа предусмотрена в отношении должностных лиц и юридических лиц;
– нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов (ст. 6.31 КоАП РФ). Ответственность по данной статье в виде предупреждения или административного штрафа предусмотрена в отношении должностных лиц и юридических лиц;
– нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности (ст. 6.32 КоАП РФ). Ответственность в виде административного штрафа может применяться в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц. Под гражданами в данной статье следует понимать медицинских работников, не являющихся должностными лицами;
– обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок (ст. 6.33 КоАП РФ). Ответственность по данной статье в виде штрафа (ч. 1), в виде административного приостановления деятельности (ч. 2). может применяться в отношении должностных лиц и юридических лиц.
Составы административных правонарушений, предусмотренные гл. 6 КоАП РФ — это далеко не полный перечень оснований для административной ответственности должностных лиц медицинской организации и медицинской организации как юридического лица.
Административная ответственность в отношении должностных лиц медицинской организации, а также медицинской организации как юридического лица также может наступать по статьям, расположенным в других главах Кодекса РФ об административных правонарушения, например,
– осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), а также с грубым нарушением лицензионных требований (ст. 14.1 КоАП РФ). Ответственность по данной статье в виде административного штрафа может применяться в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц;
– нарушение иных прав потребителей (ст. 14.8 КоАП РФ). Ответственность по данной статье в виде предупреждения, административного штрафа может применяться в отношении должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц;
– незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью, если они совершены не из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 5.37 КоАП), Ответственность по данной статье в виде административного штрафа может применяться в отношении граждан и должностных лиц. В случаях установления заинтересованности, ответственность наступает по ст. 153 УК РФ;
– непредоставление гражданину информации в случаях, предусмотренных законом (врач обязан в соответствии со ст. 31 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» предоставить необходимую информацию), либо предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации при отсутствии причинения реального вреда (ст. 5.39 КоАП РФ). Ответственность по данной статье в виде административного штрафа может применяться в отношении должностных лиц. В случаях причинения реального вреда лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 140 УК РФ.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не преследует цели унизить человеческое достоинство человека, совершившего административное правонарушение, или причинить ему физических страданий, а также нанести вред деловой репутации юридического лица. За совершение административных проступков в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях могут быть применены следующие виды административных наказаний:
1) предупреждение — официальное порицание физического или юридического лица, вынесенное в письменной форме;
2) административный штраф — т. е., денежное взысканием, назначаемое гражданам в размере от ста рублей до пяти тысяч рублей, юридическим лица — до одного миллиона рублей. КоАП РФ предусмотрен ряд исключений из общего правила о размере административного штрафа;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в собственность Российской Федерации или в собственность субъекта Российской Федерации конкретного имущества, которое указано в Постановлении суда.
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу, — разъяснено отдельно;
5) административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества сроком до пятнадцати суток, а в некоторых специально установленных случаях — до 30 суток;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства — принудительное, контролируемое перемещение указанных лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации;
8) дисквалификация означает лишение физического лица права:
а) замещать должности федеральной государственной гражданской службы, службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы,
б) занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),
в) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и управлять юридическим лицом;
г) осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий,
д) осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности;
е) осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
Дисквалификация устанавливается на срок от одного месяца до трех лет;
9) административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности в медицинской сфере может применяться в случаях:
• угрозы жизни или здоровью людей;
• возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Решение о приостановлении деятельности принимается судьей, и только если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Это решается в каждом конкретном случае в судебном процессе. Максимальный срок, на который может быть приостановлена деятельность, — 90 суток.
Этот вид административного наказания применяется только в том случае, если иные методы воздействия (предупреждения, штрафы) не являются эффективными, и не могут привести к возвращению ситуации в рамки правового поля. Например, в ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности при нарушении требований законодательства об охране труда, ст. 6.3 –за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ст. 6.4 КоАП — за нарушение санитарных нормативов при эксплуатации зданий и сооружений, ст. 6.15 — за нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, ст. 6.15 — за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Досрочно снять наложенное наказание можно по ходатайству лица, чья деятельность была приостановлена, но только в судебном порядке и только если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, были ликвидированы.
Для досрочного прекращения административного приостановления деятельности судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении;
10) обязательные работы применяются в Российской Федерации с 2013 года и заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Этот вид наказания назначается судьей на срок от двадцати до двухсот часов. Отбывание наказания происходит не более, чем по четыре часа в день. Обязательных работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам правоохранительных органов. В постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 14.02.2013 отмечено, что назначение обязательных работ допустимо, только если был принесен реальных ущерб чьему-либо здоровью, имуществу.
Виды обязательных работ определяются муниципальными властями по согласованию с региональным управлением Службы судебных приставов;
11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения — введен в качестве наказания с лета 2013 года для прекращения мелких и крупных стычек фанатов друг с другом и с полицией. Запрет назначается судьей за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет.
Механизм применения административного запрета имеет под собой конкретную нормативно-правовую основу — Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156. Согласно этому акту зрителям на стадионе запрещается:
– приходить нетрезвыми или приносить «горячительные» жидкости с собой;
– бросать посторонние предметы в окружающих людей или оскорблять их;
– быть в закрывающих лица масках;
– совершать иные телодвижения, представляющие угрозу для безопасности других зрителей и спортсменов.
Наказать могут и болельщика, принесшего на соревнования предметы, запрещенные данным Постановлением. Помимо распространенных нелегальных товаров типа оружия, наркотиков и взрывчатых веществ под запретом оказываются и те объекты, которые при желании можно превратить в орудие выражения негативных эмоций: стеклянная, жестяная и пластиковая тара, различные «громкие» приспособления для звукового эффекта. Даже для флагов и баннеров установлены ограничения по габаритам.
Для проверки соблюдения данной меры контролеры на входе на стадион имеют право запрашивать кроме билетов документ, удостоверяющий личность, и проводить сверку со списком подвергшихся административному наказанию лиц.
С этой же целью до начала соревнований сотрудники полиции также могут проверить личность болельщиков по паспорту и наличие сведений о них в своеобразном черном списке.
АККРЕДИТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА — процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.
Для прохождения первичной специализированной аккредитации или периодической аккредитации соискатель представляет, в том числе, так называемое — портфолио. Это своеобразный отчет за последние пять лет о профессиональной деятельности аккредитуемого, включающий сведения об индивидуальных профессиональных достижениях, сведения об освоении программ повышения квалификации, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных навыков и расширение квалификации
В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, поскольку в данном случае это является условием выполнения работниками фармацевтической деятельности. Обучение (повышение квалификации) работника по направлению работодателя производится за счет средств самого работодателя, а не работника.
Аккредитация специалиста проводится путем последовательного прохождения аккредитуемым ее этапов.
Первичная аккредитация и первичная специализированная аккредитация включают следующие этапы:
– тестирование;
– оценка практических навыков (умений) в симулированных условиях;
– решение ситуационных задач.
Периодическая аккредитация включает в себя следующие этапы:
– оценка портфолио;
– тестирование.
Основная цель аккредитации — объективная оценка соответствия квалификации лица, которое получает образование в соответствии с образовательным стандартом, требованиям, предъявляемым к квалификации конкретного лица с учетом профессионального стандарта.
АЛИМЕНТЫ — (alimentum с лат. — питание, пища, иждивение) –установленная законом обязанность лица предоставлять средства на содержание ребенка, родителя или другого родственника. Алименты могут выплачиваться добровольно по устной договоренности или письменному соглашению. Но лишь согласительный документ, удостоверенный у нотариуса, считается гражданско-правовым актом и действительно накладывает правовые обязательства.
В России Семейным кодексом РФ установлен порядок судебного взыскания алиментов. Иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом в суд по месту его жительства или по месту жительства ответчика (лица, к которому предъявлены исковые тредования). Алименты могут быть взысканы на содержание:
– несовершеннолетних детей, в отношении которых родителями не исполняются обязанности по их содержанию;
– совершеннолетних нетрудоспособных детей;
– нетрудоспособного малообеспеченного супруга;
– жены во время беременности, а также на протяжении трех лет со дня рождения общего малыша;
– супруга, который осуществляет уход за общим несовершеннолетним ребенком-инвалидом, либо инвалидом с детства I группы после 18 лет;
– бывшего супруга, который ухаживает за общим ребенком-инвалидом до 18 лет, а после этого за инвалидом детства I группы;
– нетрудоспособного бывшего супруга, который утратил свою трудоспособность до расторжения брака, или в течение года после этого момента;
– супруга, который стал пенсионером по возрасту в течение пяти лет после окончания брачных отношений и нуждается в денежном содержании.
Вне зависимости от того, в браке либо вне его назначаются алименты на содержание несовершеннолетних детей, основным способом их начисления является размер в долях от дохода родителя: до 1/4 заработка или иного дохода родителя на содержание одного ребенка, до 1/3 — на содержание двух детей, до 1/2 — на содержание трех и более детей. Суд может установить и меньший размер, в зависимости от материального и семейного положения сторон по делу.
В случаях, когда между родителями не достигнуто соглашения, и родитель-плательщик:
– имеет нерегулярный или изменяющийся доход;
– получает доходы в натуре или в иностранной валюте;
– не имеет официальных доходов,
суд устанавливает размер ежемесячных выплат в твердой денежной сумме.
После достижения ребенком совершеннолетия закон не обязывает родителя оказывать ребенку материальную помощь, даже если он еще учится. Алименты студентам, учащимся или просто нигде не работающим лицам старше 18-летнего возраста возможны только по доброй воле плательщика, то есть по соглашению.
В случаях, когда алименты назначаются на жену либо второго родителя, а также на совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка, законом прямо предусмотрено, что их размер определяется в твердом денежном выражении.
АЛИМЕНТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ, РОДИТЕЛЕЙ, ДЕДУШКИ И БАБУШКИ, ФАКТИЧЕСКИХ ВОСПИТАТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ, ОТЧИМА И МАЧЕХИ, СУПРУГОВ, БЫВШИХ СУПРУГОВ взыскиваются в твердой денежной сумме, если эти лица являются нетрудоспособными (например, инвалидами) и нуждаются в помощи, то есть не в состоянии обеспечить себя сами, а получаемые ими пенсии и пособия являются недостаточными.
Алименты взыскиваются:
– на совершеннолетних нетрудоспособных детей — с родителей;
– на родителей, не лишенных родительских прав, — с совершеннолетних трудоспособных детей;
– на дедушку и бабушку — с совершеннолетних трудоспособных внуков, если невозможно получить содержание от совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга);
– на фактических воспитателей несовершеннолетних детей — с достигших совершеннолетия трудоспособных воспитанников, если невозможно получить содержание от совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга);
– на отчима и мачеху — с совершеннолетних трудоспособных пасынков или падчериц, которых они воспитывали и содержали, при наличии у последних необходимых для этого средств и невозможности получить содержание от совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга).
С супруга (в том числе бывшего) алименты в твердой денежной сумме может взыскать на содержание:
а) жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
б) нуждающегося супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет или общим ребенком-инвалидом с детства I группы;
в) нетрудоспособного нуждающегося супруга. При этом с бывшего супруга алименты взыскиваются, если нетрудоспособность наступила в период брака или в течение года после его расторжения.
Также право на алименты имеет нуждающийся бывший супруг, который достиг пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, в котором супруги состояли длительное время.
Требования о выплате алиментов можно предъявить к супругу (в том числе бывшему), который обладает необходимыми для этого денежными средствами.
Взыскание алиментов в твердой денежной сумме устанавливается в сумме, кратной величине прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте РФ. На практике, при определении размера алиментов, огромное значение играют документы, подтверждающие доход лица, к которому обращено взыскание. Истец, обращаясь в суд, должен не только предоставить расчет размера алиментов, но и обосновать необходимость назначения именно этой суммы. Кроме того, в интересах истца предоставить суду максимальное количество информации об источниках доходов ответчика. Для суда имеют значение все вида доходов ответчика, как официальные, так и неофициальные, однако чтобы была возможность все их учесть при вынесении решения, необходимо представить веские доказательства их существования.
Кроме этого, назначая размер алиментов, суд учитывает семейное положение должника.
По окончанию рассмотрения иска, судья издает постановление, в котором определяет сумму взыскания. На основании этого документа оформляется исполнительный лист, который направляется в службу судебных исполнителей для организации процесса взыскания.
Амбулаторно-поликлиническая помощь — оказание первой (доврачебной, врачебной) и неотложной медицинской помощи больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях, а также:
– проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, абортов, выявление ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска;
– диагностика и лечение различных заболеваний и состояний;
– восстановительное лечение;
– клинико-экспертную деятельность по оценке качества и эффективности лечебных и диагностических мероприятий, включая экспертизу временной нетрудоспособности;
– диспансерное наблюдение больных, в том числе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг;
– диспансеризацию беременных женщин, родильниц;
– диспансеризацию здоровых и больных детей;
– динамическое медицинское наблюдение за ростом и развитием ребенка;
– организацию питания детей раннего возраста;
– организацию дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям гражданам, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными средствами;
– установление медицинских показаний и направление в учреждения государственной системы здравоохранения для получения специализированных видов медицинской помощи;
– установление медицинских показаний для санаторно-курортного лечения, в том числе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг;
– медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений общего и коррекционного типов;
– проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, вакцинопрофилактики в установленном порядке;
– осуществление санитарно-гигиенического образования, в том числе по вопросам формирования здорового образа жизни;
– врачебную консультацию и медицинскую профориентацию;
– медицинское обеспечение подготовки юношей к военной службе.
АКЦИОНЕР — физическое лицо или организация, купившее акцию общества в момент его учреждения или на рынке ценных бумаг, или получившее ее иным путем в соответствии с законом, например, путем наследования, дарения, по решению суда и т. п.
Акции предоставляют акционерам — их владельцам определенный объем прав, который может быть различным в зависимости от того, какую акцию приобрело то или иное лицо, ставшее акционером. Безусловным правилом, узаконенным действующими нормативными документами, является следующее: каждая акция конкретного акционерного общества одного типа предоставляет акционеру — ее владельцу одинаковый объем прав.
Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров, членами которого являются акционеры.
В науке гражданского права выделяют несколько классификаций прав акционеров. Среди них — деление на имущественные и неимущественные права.
К имущественным правам акционеров относят:
– право на приобретение и отчуждение акций;
– право на получение дохода от принадлежащих акционерам акций в виде дивиденда;
– право на получение части имущества в случае ликвидации общества;
– право на возмещение убытков, причиненных акционеру по вине акционерного общества.
Неимущественные права акционеров:
– право на участие в управлении акционерным обществом (участие в общем собрании акционеров; голосование на общем собрании акционеров; осуществление контроля за деятельностью АО;
– право на получение информации о деятельности общества (доступ к документам, подтверждающим право собственности АО на имущество, находящееся на его балансе, к годовому финансовому отчету, к документам финансовой отчетности, предоставляемым в государственные налоговые и статистические органы).
Акционеры могут владеть обыкновенными или привилегированными акциями.
Права акционеров — владельцев обыкновенных акций:
– участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции в порядке, установленном Законом;
– право на получение дивидендов;
– в случае ликвидации общества — право на получение части его имущества.
Права акционеров — владельцев привилегированных акций:
– право на получение дивидендов;
– если предусмотрено уставом общества — право на получение части имущества общества в случае его ликвидации;
– если предусмотрено уставом общества — право требовать конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции или привилегированные акции иных типов;
– право участия в общем собрании акционеров с правом голоса при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества.
Акционеры имеют право на доступ к документам общества, к таким как договор о создании, устав, документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе, внутренние документы общества, годовые отчеты и другие. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа право доступа имеют акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества. Акционеры вправе продать свои акции, однако другие акционеры пользуются преимущественным правом приобретения этих акций. Уставом может быть предусмотрено преимущественное право приобретения акций самим обществом.
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (АО) — форма централизации капитала и вместе с тем основная организационная форма современных крупных капиталистических предприятий. Капитал акционерного общества формируется учредителями путем выпуска и продажи (или, как еще говорят, размещения) акций. Уставный капитал разделен на определенное число акций. Акционеры, т. е. владельцы акций, несут ограниченную ответственность в пределах стоимости приобретенных акций. Стоит особо отметить, что акционеры могут получить дивиденды (часть прибыли, распределяемая между акционерами), а могут не только не получить их, а потерять все те средства, которые были вложены в оплату акций.
АО является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное (т. е., принадлежащее именно АО) имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Единственный учредительный документ АО — его устав. Общество имеет возможность привлекать дополнительные инвестиции через дополнительную эмиссию (выпуск) ценных бумаг для их последующей продажи своим новым акционерам. АО могут привлекать значительные капиталовложения благодаря легкости приобретения акций. С 2014 года в Гражданский кодекс РФ введено деление хозяйственных обществ на публичные и непубличные. Понятие и характерные особенности публичного акционерного общества рассмотрены отдельно, а взамен закрытого акционерного общества созданы непубличные акционерные общества (акции распределяются только среди учредителей или заранее определенного круга лиц).
АКЦИЯ — эмиссионная (серийно выпускаемая) ценная бумага, которая закрепляет права ее владельца а) на получение части прибыли акционерного общества (АО) в виде дивидендов, б) на участие в управлении акционерным обществом через участие в собраниях акционеров и в) на часть имущества, остающегося после его (АО) ликвидации.
Акции бывают двух видов: обыкновенные и привилегированные.
Обыкновенные акции дают владельцам право участвовать в управлении акционерным обществом. При этом одна акция соответствует одному голосу на общем собрании акционеров. Обыкновенные акции не дают права на получение фиксированного дивиденда, дивиденды по ним выплачиваются, как правило, только если компания получила прибыль. Источником выплаты дивидендов по обыкновенным акциям является чистая прибыль общества. Размер дивидендов определяется советом директоров предприятия и рекомендуется общему собранию акционеров, которое может только уменьшить размер дивидендов относительно рекомендованного советом директоров.
Привилегированные акции позволяют владельцам получать долю в прибыли (как правило, большую, чем по обыкновенным акциям), но при этом не дают права голоса на собрании акционеров. В соответствии с законодательством РФ, привилегированные акции дают право голоса наравне с обыкновенными в двух случаях: при реорганизации акционерного общества и в случае невыплаты дивидендов за определенный период.
В мировой финансовой системе привилегированные акции не имеют широкого распространения. Однако в нашей стране они используются достаточно часто. Дело в том, что их обычно получали работники трудовых коллективов в процессе приватизации.
АПЕЛЛЯЦИЯ — определенная процессуальным законодательством процедура по проверке не вступивших в законную силу судебных актов вышестоящим судом. Основанием для рассмотрения дела в апелляционной инстанции является подача жалобы на решения любых судов, рассмотревших дело по существу. Такая жалоба может быть подана на решения мировых судей, районных и городских судов, областных, краевых и республиканских судов, а также на решения Верховного Суда РФ.
В порядке апелляционного производства вышестоящая судебная инстанция производит проверку решения, вынесенного нижестоящим судом, после чего либо утверждает обжалованное решение, либо, отменив его, выносит новое. При апелляции пересматривается решение суда не по отдельным процессуальным вопросам, а по существу всего дела в целом.
Суд апелляционной инстанции не только вправе отменить решение суда первой инстанции, но и изменить его. То есть, когда судом правильно установлены обстоятельства дела, но неправильно определена нормы материального права, либо когда по существу верно определены юридически значимые обстоятельства дела, но не верно произведен расчет взыскиваемой суммы. Кроме того, суд апелляционной инстанции может прекратить производство по делу, применительно к гражданскому делу. Примером прекращения гражданского дела является ситуация когда дело не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Если решение по делу принято, мировым судьей, то подать апелляционную жалобу следует в районный суд, если решение вынесено районным судом, то в областной и т. д.
И по гражданскому, и по арбитражному процессам установлен единый срок апелляционного обжалования — один месяц. Это срок исчисляется не с того дня, когда состоялся суд, а со дня получения на руки обоснованного решения. Оно называется мотивированным. Апелляция на решение суда подается в тот суд, где было оно вынесено. Лицо, подающее апелляционную жалобу, оплачивает государственную пошлину. Размер ее определен Налоговым кодексом РФ.
Апелляция в суде рассматривает дело по существу, однако, рассматривает его по тем материалам, которые были положены в основу решения первой инстанции.
Отметим особенности апелляционного обжалования:
– апелляция рассматривает заявление только по тем доводам, которые заявлены;
– требования в жалобе должны быть теми же, что и в исковом заявлении;
– можно обжаловать как решение суда целиком, так и только часть решения суда.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело коллегиально. Один из судей делает доклад, в котором отражены:
– обстоятельства дела;
– решение суда первой инстанции;
– доводы, жалобы, возражения на них;
– ходатайства о приобщении новых материалов с пояснениями;
– сообщения иных данных, которые могут повлиять на ход дела.
После этого выступают стороны по очереди, суд исследует материалы дела. Далее стороны выступают в прениях, после чего выносится вердикт. После апелляции решение первой инстанции, в случае его сохранения, вступает в законную силу. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно также вступает в законную силу немедленно.
АСПИРАНТУРА — одна из форм подготовки кадров высшей квалификации. Аспирантура отнесена к третьему уровню высшего образования с 1 сентября 2013 г. на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Б
БЕСПЛАТНОЕ ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ — обеспечение некоторых наименее защищенных граждан лекарственными средствами за счет средств федерального или регионального бюджетов. В настоящее время в Российской Федерации бесплатно лекарственными средствами обеспечиваются граждане по нескольким правовым основаниям и за счет средств бюджетов разных уровней.
1. В рамках набора социальных услуг (см. соответствующий термин), предоставляется льготным категориям граждан, имеющим право на получение бесплатных лекарственных препаратов в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. При этом для получения лекарственного препарата гражданину выписывается соответствующий рецепт на лекарственный препарат.
Выписывание рецептов на лекарственные средства осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».
Реестр льготных лекарственных препаратов в России утверждается Правительством РФ и включает более 400 наименований. Краткий список льготных лекарственных препаратов по группам включает в себя:
– анальгетики (наркотического воздействия, антипиретики, некоторые противовоспалительные таблетки);
– средства против эпилепсии;
– лекарства для терапии болезни Паркинсона (холиноблокаторы, допамические препараты);
– психолептики (антипсихотические, анксиолитики);
– психоаналептики (антидепрессанты, стимуляторы);
– антихолинэстеразные средства;
– таблетки, капсулы, растворы для борьбы с инфекциями разной этиологии;
– иммунодепрессивные и противоопухолевые препараты;
– средства для укрепления костей;
– лекарства для сердечно-сосудистой системы, а также препараты, регулирующие процессы свертываемости крови;
– средства для терапии заболеваний желудочно-кишечного тракта;
– гормональные препараты;
– таблетки, растворы для инъекций и прочие средства в терапии сахарного диабета;
– препараты для борьбы с мочевыделительными недугами;
– лекарства для дыхательной системы;
– антигистамины;
– капли, витамины и т. д. при терапии глазных заболеваний.
Кроме международного непатентованного названия, список бесплатных лекарств содержит также информацию о торговых наименованиях каждого средства (таблеток, капсул, сиропов, растворов, порошков, капель и т. д.). Также указывается страна-производитель препарата, который является льготным.
Средства на обеспечение лекарственными препаратами в рамках оказания государственной социальной помощи, предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов РФ.
2. Некоторые категории граждан обеспечиваются лекарственными средствами за счет средств региональных бюджетов. Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых этим категориям населения. Приведем примеры из Перечня групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно:
|
Группы населения |
|
| Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы |
все лекарственные средства |
| Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны |
все лекарственные средства |
| Дети первых трех лет жизни, а также дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет |
все лекарственные средства |
| Инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет |
все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) |
|
По категориям заболеваний |
|
| Детские церебральные параличи |
лекарственные средства для лечения данной категории заболеваний |
| Гепатоцеребральная дистрофия и фенилкетонурия |
безбелковые продукты питания, белковые гидролизаты, ферменты, психостимуляторы, витамины, биостимуляторы |
| Муковисцидоз (больным детям) |
ферменты |
| Острая перемежающаяся порфирия |
анальгетики, В-блокаторы, фосфаден, рибоксин, андрогены, аденил |
| СПИД, ВИЧ-инфицированные |
все лекарственные средства |
| Онкологические заболевания |
все лекарственные средства, перевязочные средства инкурабельным онкологическим больным |
3. Постановлением № 890 утвержден также Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен. В это Перечень, в частности, включены:
– пенсионеры, получающие пенсию по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца в минимальных размерах;
– работающие инвалиды II группы, инвалиды III группы, признанные в установленном порядке безработными;
– граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988–1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы;
– лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе «в рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод;
– военнослужащие, в том числе уволенные в запас, проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и награжденные медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» или медалью «За победу над Японией»:
– лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, привлекавшиеся органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Великой Отечественной войны;
– лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны.
4. Особым образом организовано обеспечение лекарственными препаратами лиц, больных:
– гемофилией,
– муковисцидозом,
– гипофизарным нанизмом,
– болезнью Гоше,
– злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,
– рассеянным склерозом,
– лиц после трансплантации органов и (или) тканей.
Средства на осуществление финансирования расходов на обеспечение лекарственными препаратами указанных категорий лиц предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, передаваемых субъектам РФ.
5. Законом «Об основах охраны здоровья граждан» установлено, что лица, страдающие заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности, обеспечиваются соответствующими лекарственными препаратами.
При этом редкими (орфанными) заболеваниями являются заболевания, которые имеют распространенность не более 10 случаев заболевания на 100 тысяч населения. Перечень редких (орфанных) заболеваний формируется Министерством здравоохранения РФ.
Обеспечение граждан зарегистрированными на территории РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ — организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.
Признаки бюджетного учреждения здравоохранения:
– является некоммерческой организацией, то есть получение прибыли не является основной целью деятельности;
– учредителем является РФ, субъект РФ либо муниципальное образование;
– основная деятельность бюджетного учреждения финансируется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. Финансирование учредителем бюджетных учреждений здравоохранения из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ может осуществляться в трех основных формах:
а) субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг;
б) субсидии на иные цели;
в) бюджетные инвестиции (ст. 78.1 и 79 БК РФ).
Для бюджетных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, существует еще одна форма финансирования из бюджета учредителя — перечисление трансфертов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, который в дальнейшем осуществляет финансирование учреждения.
Эта форма используется в субъектах РФ, перешедших на одноканальное финансирование здравоохранения, и не предполагает прямого контроля учредителя за расходованием средств;
– бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение распорядителю бюджетных средств, на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
– бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты либо займы у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, а также из бюджетов бюджетной системы РФ;
– бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. При этом бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам;
– лицевые счета бюджетного учреждения открываются только в Федеральном казначействе РФ. Бюджетное учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами;
– доходы от деятельности поступают на бюджетные счета;
– бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно;
– имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование;
– бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания;
– в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется;
– крупная сделка (стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения) может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия его учредителя.
В
ВМЕНЯЕМОСТЬ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА — категория, применяемая в уголовном праве и обозначающая нормальное состояние психически здорового человека; способность лица сознавать во время совершения преступления фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими. Вменяемость лица является необходимым условием для признания его виновным и возложения на него уголовной ответственности за совершенные действия.
Лица, страдающие психическими расстройствами и в силу этого не способные сознавать характер совершаемых ими действий или оценивать их общественное значение, а также не способные руководить своими действиями из-за поражения волевой сферы психики, не могут действовать виновно, то есть умышленно или по неосторожности. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, в российском уголовном праве не допускается (ч. 2 ст. 5 УК РФ). Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 5 УК РФ).
Противоположное по смыслу понятие — невменяемость.
ВОЕННО-ВРАЧЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА — медицинская экспертиза (медицинское освидетельствование) граждан в военное и мирное время при постановке на воинский учет в Российской Федерации, поступающих в военные учебные заведения и граждан пребывающих в запасе в Вооруженных силах Российской Федерации и других силовых государственных ведомствах. Проведение военно-врачебных экспертиз регулируемым постановлением правительств Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».
Военно-врачебная экспертиза проводится в целях:
1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);
2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);
3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В п. 6 ст. 61 Закона № 323-ФЗ определено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
ВОЗМЕЩЕНИЕ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА — выраженная в денежной форме компенсация за перенесенные потерпевшим физические и нравственные страдания, переживания. Основаниями для получения возмещения могут являться:
– нанесение вреда здоровью;
– ущерб репутации;
– нарушение авторских прав;
– незаконное увольнение;
– разглашение тайны;
– вмешательство в частную жизнь;
– смерть членов семьи;
– незаконное лишение свободы.
Только суд может принять решение о компенсации, основанием для которого служит иск о возмещении морального вреда. Компенсация выплачивается только за фактически имеющиеся страдания, для подтверждения которых потребуется предоставить суду доказательную базу в виде справок, медицинских и экспертных заключений. Суд при вынесении решения принимает во внимание многие факторы: личность пострадавшего, наличие физических повреждений, полнота доказательной базы, степень вины ответчика, наличие злого умысла и пр.
Обязанность возместить причиненный моральный вред может быть возложена только при наличии следующих условий:
– наличие самого морального вреда, т. е. наличие отрицательных изменений в психологическом состоянии человека, проявляющихся в физических и нравственных страданиях. Особенностью института морального вреда является зависимость степени физических и нравственных страданий от индивидуальных особенностей психологии человека. Гражданин, которому причинен моральный вред, должен доказать в суде его наличие;
– неправомерность действий причинителя морального вреда, т. е. моральный вред, может и должен быть причинен действиями, противоречащими нормам действующего законодательства;
– причинно-следственная связь между неправомерными действиями и моральным вредом, т. е. неправомерные действия должны являться необходимыми, достаточными и быть основной причиной возникновения морального вреда;
– виновное поведение прич
...
