Читать бесплатно онлайн книгу  Административное право. Кейсы, сценарии практических занятий, рекомендации для преподавателей и студентов. 2-е издание. Учебное пособие

авторы А.Ф. Васильева, Л.А. Мицкевич

Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева

Административное право.
Кейсы, сценарии практических занятий, рекомендации для преподавателей и студентов

Учебное пособие

Издание второе,
переработанное и дополненное

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.401я73

М70

В оформлении макета использованы изображения с ресурса Shutterstock.com

Авторы:

Мицкевич Л. А., кандидат юридических наук, доцент, член Национальной ассоциации административистов;

Васильева А. Ф., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета.

Рецензенты:

Морозова Н. А., кандидат юридических наук, доцент, судья Арбитражного суда Уральского округа;

Харинов И. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры земельного, градостроительного и экологического права, доцент кафедры административного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева.

Учебное пособие содержит учебно-методические материалы по курсу административного права для бакалавров. Предложенные задания и задачи построены на основе современных подходов в науке административного права и судебной практике и направлены на формирование у студентов навыков правоприменительной деятельности.

Выполнение заданий и решение задач позволяет сформировать основной объем знаний о современной доктрине административного права и ознакомиться с актуальными подходами в судебной практике при разрешении вопросов административно-правового характера.

Законодательство приведено по состоянию на 1 марта 2026 г.

Издание предназначено для преподавателей курса административного права и студентов, изучающих данный курс.

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.401я73

© Мицкевич Л. А., Васильева А. Ф., 2020

© Мицкевич Л. А., Васильева А. Ф., 2026, с изменениями

© ООО «Проспект», 2026

Посвящается памяти выдающегося
ученого-административиста,
доктора юридических наук,
профессора
Демьяна Николаевича Бахраха

ВВЕДЕНИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ

За период с выхода настоящего учебного пособия в 2020 году в сфере публичного управления и административного законодательства произошли значительные изменения, обусловленные поправками, внесенными в Конституцию РФ, и последовавшим за этим принятием новых законов, регулирующих организацию публичной власти на уровне субъектов РФ и местного самоуправления. Продолжилась весьма интенсивная цифровизация публичного управления, что повлекло за собой изменения не только механизмов коммуникации граждан и органов исполнительной власти, включая цифровизацию общего порядка рассмотрения обращений граждан, но и трансформацию организационных и внешних форм реализации публичного управления. Продолжается реформа функции государственного контроля (надзора) и связанная с ней реформа законодательства об административных правонарушениях. Весьма существенное влияние на развитие административного права за данный период оказала практика Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Все перечисленное повлекло за собой необходимость актуализации настоящего учебного пособия. Дополнительным стимулом к работе над вторым изданием пособия послужила высокая оценка профессионального сообщества. В 2020 году Национальной ассоциацией административистов пособие «Административное право. Кейсы, сценарии практических занятий, рекомендации для преподавателей и студентов» было признано «Лучшим учебным изданием».

Авторская концепция учебного пособия, изложенная во введении к первому изданию, сохранилась. Задания и задачи были не только приведены в соответствие с законодательством и судебной практикой по состоянию на 1 марта 2026 года, но и дополнены новыми. Кроме того, в списки рекомендованной литературы к задачам были включены актуальные научные публикации, отражающие ключевые положения доктрины административного права по соответствующим вопросам. Списки рекомендованной литературы к темам составлены с учетом перспективы их использования при написании рефератов, курсовых и выпускных квалификационных работ.

ВВЕДЕНИЕ К ПЕРВОМУ ИЗДАНИЮ

Административное право как отрасль права включает в себя нормы, регулирующие отношения публичного характера, связанные с организацией и функционированием исполнительной власти, а также деятельностью иных субъектов, осуществляющих государственное управление.

Административное право регулирует права и обязанности участников государственно-управленческих отношений, методы и формы управления, способы обеспечения законности государственного управления, способы защиты прав граждан и организаций, а также государственное регулирование в сфере экономики, социальной и административной деятельности.

Практические занятия по административному праву нацелены на формирование у студентов системы общекультурных и профессиональных компетенций юриста в сфере государственного управления в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата).

Авторы выражают благодарность коллегам за высказанные замечания и рекомендации при подготовке настоящего учебного пособия: Приходько Елене Геннадьевне, Суслопарову Алексею Валерьевичу, Захаровой Татьяне Николаевне.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ

Учебное пособие содержит учебно-методические материалы, используемые при изучении курса административного права для бакалавров, и состоит из двух разделов:

I. Методические рекомендации к практическим занятиям.

II. Методические рекомендации по самостоятельной работе.

Раздел I. «Методические рекомендации к практическим занятиям» содержит:

— планы практических занятий;

— теоретические вопросы;

— вопросы экспресс-опросов (одновременно выполняют роль вопросов для самоконтроля);

— задания и задачи (кейсы) по конкретным темам с указанием к каждой задаче (кейсу) перечня необходимых для решения нормативных правовых актов, судебной практики, научной литературы;

— вопросы для обсуждения и дискуссий;

— сценарии ролевых имитационных игр и указания по подготовке к ним.

Раздел II. «Методические рекомендации по самостоятельной работе» содержит:

— указания по решению задач (кейсов);

— пример модельного решения задачи (кейса);

— указания по подготовке к ролевым играм.

В учебном пособии использованы следующие графические обозначения:

	–	нормативные правовые акты, рекомендуемые к использованию при решении задачи либо к изучению нормативного правового регулирования при общей подготовке по теме практического занятия;
	–	судебная практика, обязательная к изучению по теме практического занятия; задания и задачи, направленные на ознакомление с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ по вопросам административного права;
	–	рекомендуемая научная и учебная литература для изучения доктрины административного права в целях решения определенной задачи (выполнения задания) либо для целей общей подготовки по теме практического занятия;
	–	задания теоретического характера, направленные на ознакомление с дискуссионными положениями современной науки административного права.

ОСОБЕННОСТИ АВТОРСКОЙ КОНЦЕПЦИИ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ

Учебное пособие синхронизировано с курсом лекций по административному праву. Задачи и кейсы отражают практикоориентированный характер практических занятий, их решение формирует навыки правоприменительной деятельности у студентов. Предложенные задания и задачи и кейсы построены на основе современных подходов в науке административного права и судебной практике. Выполнение заданий и решение задач позволяет сформировать основной объем знаний о современной доктрине административного права и ознакомиться с актуальными подходами в судебной практике при разрешении вопросов административно-правового характера. В учебном пособии предложены определенные алгоритмы решения задач, основанные на использовании кейс-метода в преподавании административного права. Сценарии практических занятий построены на широком использовании интерактивных методов преподавания. Количество и содержательное разнообразие практических заданий и задач направлено на максимальный охват наиболее важных и актуальных вопросов теории и практики современного административного права. При этом при планировании соответствующего практического занятия с учетом объективных и субъективных причин для выполнения могут выбираться не все, а определенные виды задач/заданий, поскольку цель состоит не в количестве, а в качестве выполненных заданий, что позволяет эффективно формировать навык решения юридических дел в области административного права.

Для целей изучения вопросов административного права, регулируемых на уровне субъектов Российской Федерации, задания построены на основе законодательства Красноярского края. При преподавании административного права в других субъектах Российской Федерации указанные задания могут быть адаптированы применительно к законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.

Раздел I. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1
Вводное занятие в интерактивной форме

План

1. Общее понятие управления. Понятие и виды систем.

2. Социальное управление. Закономерности социального управления.

3. Государственное управление как вид социального управления.

4. Исполнительная власть: понятие, характерные черты, место в единой системе государственной власти.

Краткое изложение теоретического материала по вопросам № 1 и 2 находится в приложении № 1 к настоящему Практикуму.

Часть 1. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Перед проведением имитационной игры в целях подготовки к ней в группе проводится экспресс-опрос.

1. Понятие управления.

2. Определение системы.

3. Субъект и объект управления.

4. Прямая и обратная связь.

5. Информация.

6. Динамичность и стабильность системы.

7. Иерархичность системы.

8. Целенаправленность управления.

9. Типы систем.

10. Примеры систем.

11. Природа социального управления.

Цели занятия: определить и продемонстрировать в ролевых сценках характерные черты социального управления в различных исторических условиях.

Имитационная игра «Путешествие в машине времени»

Для проведения имитационной игры «Путешествие в машине времени» группа делится на четыре равные по количеству студентов подгруппы. Каждая подгруппа готовит сценку, отражающую характерные черты социального управления на определенном этапе исторического развития:

а) в условиях первобытного общества;

б) в Древнем Новгороде (XIII век);

в) в современном зарубежном государстве;

г) на планете Земля (3001 год).

Продолжительность сценки не должна превышать 10 минут.

Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: (Синергетика и теория социальной самоорганизации). СПб.: Лань, 1999.

Винер Н. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. М.: Наука, 1983.

Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Синергетика как новое мировидение: Диалог с И. Пригожиным // Вопросы философии. 1992. № 12. С. 3–20.

Мицкевич Л.А. Очерки теории административного права: современное наполнение. М.: Проспект, 2015. С. 7–34.

Россинский Б.В. Проблемы государственного управления с позиции теории систем. М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. 264 с.

Часть 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ВИД СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Экспресс-опрос

1. Понятие государственного управления в широком смысле.

2. Понятие государственного управления в узком смысле.

3. Соотношение понятий: «публичное управление», «государственное управление», «исполнительная власть», «администрирование».

4. Виды государственной деятельности: общие и отличительные черты.

5. Характерные черты исполнительной власти.

6. Понятие относительной самостоятельности исполнительной власти.

7. Внешненаправленная деятельность органов исполнительной власти.

8. Внутриорганизационная управленческая деятельность органов государства.

Задание 1. Изучите постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края», в котором Суд дает оценку положений Устава (Основного Закона) Алтайского края, регламентирующих вопросы образования краевых органов государственной власти, разграничения их полномочий и порядка взаимодействия. На основе правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также положений ст. 2, п. 2 ч. 3 ст. 8, ст. 61, ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» дайте характеристику конституционного принципа относительной самостоятельности исполнительной власти на примере взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти.

Задача 2. Иванов П. направил руководителю органа исполнительной власти субъекта РФ жалобу на действия государственного служащего Петрова А. Руководитель органа исполнительной власти поручил рассмотреть указанную жалобу начальнику отдела, в подчинении которого находится государственный служащий Петров А.

Вариант № 2. Руководитель органа исполнительной власти поручил рассмотреть указанную жалобу государственному служащему Петрову А., действия которого обжалуют.

Определите в первом и во втором варианте, в каком случае возникает внешненаправленная, а в каком случае – внутриорганизационная деятельность.

Федеральный закон от 21.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 6 ст. 8).

---

Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М.: Наука, 1987.

Мицкевич Л.А. Очерки теории административного права: современное наполнение. М.: Проспект, 2015. С. 35–59.

Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / под ред. С.А. Старостина. М.: Проспект, 2017. С. 6–83, 217–224.

Формы и методы государственного управления в современных условиях развития: монография / под общ. ред. профессора, заслуженного юриста РФ С.В. Запольского; руководитель авторского коллектива Ю . Л. Синичкина. М.: Прометей, 2017. С. 7–88.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2
Предмет и метод административного права.
Административно-правовые нормы

Часть 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

План

1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

2. Метод административного права.

3. Система административного права, ее понятие, элементы.

4. Место административного права в правовой системе РФ. Отграничение административного права от смежных отраслей.

Экспресс-опрос

1. Определение предмета административного права.

2. Императивный метод правового регулирования.

3. Диспозитивный метод правового регулирования.

4. Единый метод правового регулирования.

5. Соотношение административного права и иных отраслей:

а) конституционного права,

б) гражданского права,

в) уголовного права,

г) иных отраслей права.

6. Понятие и виды институтов административного права.

Задание 1. Определите, какой метод правового регулирования использован при установлении следующих правил поведения:

1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере технического осмотра относится установление правил проведения технического осмотра, в том числе установление параметров и требований, предъявляемых к транспортным средствам при проведении технического осмотра (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ).

3. Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд (ст. 53 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

4. Пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии – по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов (п. 4.1 Правил дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

5. По результатам оценки применения обязательных требований в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет (ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»).

Демин А.В. Диспозитивность в праве: общий концепт, тенденции, перспективы // Вестник Российского фонда фундаментальных исследований. Гуманитарные и общественные науки. 2018. № 2 (91). С. 77–86.

Зеленцов А.Б. Концептуальные подходы к определению административного права: опыт сравнительно-правового исследования // Административное право и процесс. 2019. № 7. С. 5–21.

Зубарев С.М. К вопросу о взаимосвязи предмета и системы отечественного административного права // Административное право и процесс. 2017. № 9. С. 8–12.

Мицкевич Л.А. Система административного права: в поисках системообразующего фактора // Российская правовая система: в поисках национальной идентичности: сборник докладов XIV Московской юридической недели: в 6 ч. (Москва, 26–29 ноября 2024 г.). М.: Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2025. С. 154–158.

Попов Л.Л. О предмете и методе административно-процессуального права // Административное право и процесс. 2017. № 9. С. 13–16.

Сорокин В.Д. Правовое регулирование. Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 69–140.

Задание 2. Проанализируйте положения ч. 2.1 ст. 1.7 КоАП РФ, постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 20-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 и пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом мирового судьи судебного участка № 1 Выксунского судебного района Нижегородской области», а также постановление Конституционного Суда РФ от 14.06.2018 № 23-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1.7 и части 4 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 4 статьи 1 Федерального закона „О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности“ и пункта 4 статьи 1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности“ в связи с жалобами граждан А.И. Заляутдинова, Н.Я. Исмагилова и О.В. Чередняк».

Определите на примере соотношения уголовной и административной ответственности соотношение административного и уголовного права.

Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени. Теория, законодательство, судеб. практика. М.: Норма, 2004.

Князев С.Д. Обратная сила закона, отменяющего административную ответственность (норма, доктрина, практика) // Административное право и процесс. 2023. № 11. С. 3–7.

Нудель С.Л. Модернизация уголовной политики: проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2023. № 1. С. 5–22.

Задание 3. Механизм реализации публичной функции государственного контроля (надзора) осуществляется преимущественно с использованием инструментов публичного права (проведение контрольных (надзорных) мероприятий, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и др.). Однако также включает в себя и отдельные гражданско-правовые инструменты. Так, например, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган в качестве меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вправе обратиться в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов. Данный иск предусмотрен ст. 1065 ГК РФ.

На основе приведенных в списке рекомендуемых источников, примеров из судебной практики по прекращению деятельности, связанной с нарушением обязательных требований в сфере охраны окружающей среды, представьте в кратком сообщении особенности проникновения гражданского права в публичную сферу. Обратите внимание, что при рассмотрении данного вида гражданско-правового иска суд применяет публично-правовые принципы, включая принцип соразмерности, а также обязан найти баланс между конкурирующими охраняемыми публичным правом ценностями – право на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности, с одной стороны, и социальные и экономические права, с другой стороны.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (п. 24–27).

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2024 № 18-КГ24-10-К4 (УИД 23RS0027-01-2022-001550-38).

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.01.2021 № Ф04-5037/2020 по делу № А46-21025/20191.

---

Васильева А.Ф. Взаимодействие административного и гражданского права: опыт российской и немецкой конвергенции публичного и частного права // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2023. Т. 19. № 5. С. 5–14. DOI: 10.61205/jzsp.2023.061.

Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 114–147.

Кратенко М.В. Деятельность, угрожающая причинением вреда: запрет на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ или административное приостановление в порядке КоАП РФ? На примере споров, связанных с несоблюдением требований пожарной безопасности // Закон. 2020. № 3. С. 69–78.

Часть 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

План

1. Понятие и особенности норм административного права.

2. Виды норм административного права.

3. Действие административно-правовых норм во времени и в пространстве.

4. Реализация административно-правовых норм.

5. Источники административного права.

Экспресс-опрос

1. Особенности норм административного права.

2. Виды норм административного права.

3. Формы реализации норм административного права.

4. Иерархия федеральных нормативных правовых актов.

5. Иерархия нормативных правовых актов субъектов РФ.

6. Международные нормы как источник административного права. Международное административное право.

7. Решения Суда Евразийского экономического союза как источник административного права.

8. Акты Конституционного Суда РФ как источник административного права.

8.1. Общие принципы административного права к источники административного права.

9. Аналогия закона в административном праве.

10. Аналогия права в административном праве.

11. Виды конкуренции норм административного права.

12. Способы толкования норм административного права.

13. Действие норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Задание 1. Приведите письменно по одному примеру источников административного права каждого вида:

а) федеральные нормативные правовые акты: закон, кодекс, устав, правила, положение, инструкция,

б) нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации: закон, кодекс, устав, правила, положение, инструкция.

На основе анализа содержания и характера нормативных положений обоснуйте отнесение каждого нормативного правового акта к источникам административного права.

Соблюдайте правила библиографического описания нормативных правовых актов: указывайте точное название акта, дату его принятия и место официального опубликования.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.

Задание 2. Изучите Федеральный закон от 21.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и выберите в его тексте несколько отдельных статей (пунктов), в которых изложены:

1) только диспозиция нормы права (а гипотеза подразумевается);

2) гипотеза и диспозиция нормы права;

3) диспозиция и санкция нормы права;

4) принципы, основные понятия;

5) две (или более) нормы в одной статье.

Для групповой работы и обсуждения на семинаре всех найденных студентами примеров следует принести весь текст указанного закона.

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юридическая литература, 1978.

Костенников М.В., Куракин А.В., Адмиралова И.А. Некоторые вопросы понимания норм административного права в контексте учения о предмете и нормах административного права // Государство и право. 2025. № 2. С. 93–104.

Задание 3. Верховный Суд РФ, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела вправе в устной форме заявить ходатайство о допуске к участию в деле своего представителя, хотя КоАП РФ не предусматривает данного правила. Проанализируйте постановление ВС РФ № 4-Ад10-7 (размещено в Обзоре судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2010 г., утв., постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года).

Определите, есть ли правовой пробел в регулировании порядка допуска защитника к участию в деле? Какие существуют правила восполнения пробелов правового регулирования? Существуют ли различия в восполнении пробелов правового регулирования материального и процессуального административного права?

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (абз. 4 п. 20).

Цуканов Н.Н. О возможности использования аналогии в производстве по делам об административных правонарушениях // Закон и право. 2009. № 9. С. 24–25.

Лазарев В.В. Пробелы в праве. Вопросы понятия пробелов и критика теорий беспробельности права. Казань: Издательство Казанского университета, 1969. 96 с.

Майоров В.И. Применение аналогии закона как способ восполнения правовых пробелов в КоАП РФ // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. 2017. № 4 (14). С. 160–164.

Топоров А.В., Бурганов Б.Р. Применение аналогии закона при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 140–146. DOI: 10.12737/jrl.2020.010.

Задание 4. Изучите «Обзор влияния практики Суда Евразийского экономического союза на нормотворческую деятельность и правоприменительную практику в ЕАЭС», подготовленный Судом Евразийского экономического союза (https://courteurasian.org/analytics/#reports). На основе рассмотренных в Обзоре примеров определите основания для отнесения практики Суда Евразийского экономического союза к источникам административного права.

Винницкий А.В. Право Евразийского экономического с

...