Москва отмечала, что выступает за создание независимого польского государства, в состав которого могут войти также области, которые отошли к СССР в сентябре 1939 года. 30 июля 1941 года премьер-министр «лондонского» польского правительства генерал Владислав Сикорский и посол СССР в Великобритании И. М. Майский подписали договор.