Согласно модели элитарной демократии общество делится на правящее меньшинство – элиту и инертное большинство – массу. У массы нет ни нужной информации, ни необходимых знаний для того, чтобы принимать решения в сфере управления государством, у нее неустойчивые политические предпочтения, она не способна проводить эффективный политический курс. Ее участие в политике ограничивается выборами – она добровольно передает дело управления компетентным элитам.